南方财经全媒体记者梁施婷佛山报道

时至今日，佛山已然成为具有全国影响力的工业设计产业集聚地，拥有全国首个以工业设计为主题的“省区共建”园区，以设计创新为主体的产业集聚区多达10余个。

“这说明，过去四十余年专心‘搞制造’的佛山，近年来发展起第二特长。”业内人士分析，从只顾“低头赶路”到同步“抬头望星”，佛山制造内外逻辑的转变源于国内外经济形势变化以及佛山在新发展阶段面临的新挑战。

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在国际分工格局加快调整的大环境里，为了继续锚定制造业的竞争优势，广东、江苏、四川纷纷加码生产性服务业，激活制造业发展存量，寻找新的增长点。

作为我国制造业城市“排头兵”，佛山对服务业发展的重视程度一直低于工业，因此也较早地意识到营商环境对制造业转型升级、城市经济发展的决定性意义，迅速调整思路，以打造一流营商环境为契机，加快构建“益晒你”企业服务体系，增强生产性服务业的产业配套能力，高水平推进“两业融合”。

例如，加快服务业领域标准制（修）订，推进科技服务、现代物流、电子商务等生产性服务业领域标准化建设，同时将全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，大力推行包容审慎监管方式，进一步激发服务业经营主体创新创业活力。

实践证明，制造业和现代服务业的深度融合，已经成为佛山增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。

以1万元撬动超137万元

工业设计被称为制造业的“孪生兄弟”。

“但工业设计不能狭隘地理解为产品设计，设计力是以设计为手段，融合产业链资源，引导产品创新、产业创新。”米朗设计创始人敖链说。

2009年，米朗设计正式在佛山创立，设计出各类既符合了各种人体工学的需求，也集合了坐、躺、睡等功能于一身的椅子。由于开发的产品贴合市场需求，第一年销售额翻一番，达到1亿元。

敖链介绍，米朗设计一直专注座椅等研发，其背后是佛山巨大的制造业应用场景和完善的产业链，得以让天马行空的工业设计落地。

米朗设计仅是现代服务业与制造业双向奔赴的一个缩影。作为中国制造业大市，佛山拥有家电、家具两大超2000亿产业集群。从上游研发、设计，到中游生产制造，再到下游的品牌、销售，实现了全链条覆盖。今年，佛山又以城市之名打造“有家就有佛山造”的产业IP，发挥“制造+服务”的乘数效应。

在规上工业生产总值向3万亿元关口发起冲刺时，佛山发力以工业设计驱动制造业升级，拓展基于研发、创意、设计、品牌等服务优势的生产制造网络，为制造业高质量发展找到一条新路径。

过去三年，佛山市、顺德区、北滘镇已先后出台工业设计发展的三年行动计划，每年计划安排合计超1亿元的专项扶持资金，构建起“政府大力推进、市场有效驱动、企业协同创新、专业人才支撑”的工业设计产业创新体系。截至目前，佛山已打造广东工业设计城、广东家居设计谷、顺德创意产业园、鹰创园、伦教珠宝产业园、小熊织梦园等以设计创新为主体的产业集聚区10余个。

工业设计与制造业升级相辅相成的案例在佛山比比皆是。截至2022年，设计城孵化原创品牌50多个，设计研发企业303家，高新技术企业56家，中国工业设计十佳设计公司3家，省级工业设计中心5家，2022年全年企业设计服务收入17.59亿元。

而据《广东工业设计城设计经济数据》显示，十年来广东工业设计事业对社会经济总赋能增长10倍。从广东规上企业的工业设计投入产出比来看，2021年工业设计赋能企业创新的价值增值达到137.02，意味着在工业设计中每投入1万元，将获得约137.02万元的价值收益。工业设计成为产业升级重要的创新动力之一。

以顺德为主阵地，佛山各区工业设计产业发展提速。2018年4月，洛可可洛克佛山城市设计中心宣布落户南海，这是工业设计领军企业洛可可创新设计集团布局的国内第二个、标杆性城市设计中心。

禅城也以工业设计赋能陶瓷产业为主线，推动“设计+”向不锈钢、针织等传统产业延伸。

打造湾区“两业融合”高地

今年3月30日，佛山国际陆港正式开港，进入运营投产阶段，将打造粤港澳大湾区重要生产服务业(国际物流)功能区，提供跨区域综合物流服务、国际供应链服务、货物出入境口岸通关综合服务、园区商贸和创新创业项目孵化等多种业态。

这是佛山继工业设计之后，在现代服务业方面的又一次重要突破。

《佛山市服务业发展五年规划（2021—2025年）》提出，佛山正着手升级现代物流体系，畅通制造业物流供应链效率；优化金融营商环境的“组合拳”，提高制造业的资源配置效率；在传统商贸物流的基础上，发挥电子商务与新零售优势等一系列措施。

佛山制造业以中小企业起家，大量中小企业撑起了研发、设计、咨询、会计、税务、法律、人力资源等现代服务业，但也因此出现规模较小的天然短板，面临平台载体能级偏弱、服务业创新水平偏弱、跨界融合有待加强的问题。

直面服务业业态低、产值低的短板，佛山提出：“到2025年，佛山服务业增加值要达到6400亿元左右，年均增长力争达到7％，服务业增速高于同期GDP增速。”佛山市委十三届四次全会提出，要结合区位优势和产业发展基础，大力推动全市现代服务业集聚发展，并大手笔擘画十大现代服务业产业集聚区。

以禅城、南海、顺德为代表的佛山现代服务业大区，率先扛起大旗。

其中，作为全市开发程度最高的建成区，禅城一直将服务业作为建设现代产业体系的一大着力点，十大现代服务业产业集聚区有三个落在禅城，涵盖数字经济创新产业、文化创意产业和现代保险产业三大产业；南海区除了建设全省首个“数字金融+高端制造创新示范基地”，力争十年内实现“五个1万亿元”的目标外，还发挥粤港澳大湾区西部高铁站枢纽优势，全力推进佛山西站枢纽新城“两业融合”试点先导区建设，重点发展总部经济和新一代信息服务业、现代商贸服务业、专业服务业、高品质生活服务业，通过引入深圳企业的“外智”，联手打造“深圳创新+佛山产业”合作示范标杆，推动增量服务资源与存量制造能力高效融合。

而为了加快生产性服务业的集聚，佛山亦持续推进服务业企业注册、登记等手续办理提速，简化办理流程，压减办理时间。随着佛山数字政府建设进入2.0新阶段，佛山在“一网通办”、“一网统管”、数据要素市场化配置等方面再上新台阶，23类主题4213项实施清单实现“一件事”主题联办，进一步优化企业营商环境，降低企业制度性交易成本。

（文章来源：21世纪经济报道）